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丹东激活城市基层治理“神经末梢”

  包司南 本报记者 蔡晓华

  核心提示

  随着改革逐渐深入,城市的社会结构、生产方式、组织形态和民生诉求发生深刻变化,流动人口和离退休职工等群体大量涌入社区,对社区党组织教育、党员管理和服务群众提出了更高的要求。面对这些变化带来的新挑战,丹东市坚持“党领民治”,探索开展小区党支部建设,推动社会治理重心由街道社区向小区楼栋延伸,打通城市基层治理的“最后一公里”。

  在居民小区建立党支部,把党的组织、服务资源下沉到基层治理的最前沿,用到服务居民的关键处,夯实党建工作的薄弱点,求取共驻共建的最大公约数,实现小区治理水平和群众满意度的双提升。如今,小区灯亮了、路畅了,环境好了,丹东城市居民的获得感、幸福感日益提升。

  小区建支部 下活城市党建“一盘棋”

  丹东市共有街道20个,社区193个,小区788个,社区党员41312名。丹东市委综合考虑全市788个小区的地域分布、党员规模以及驻区单位数量等因素,采取单独或联合组建的方式,成立955个小区党支部,就近以楼院名称统一规范小区党支部,提高党支部识别度。以楼栋为单位划分党小组3027个,挑选8621个优秀党员家庭作为党员中心户,形成市、区、街道、社区、小区“纵向到底”的五级联动体系和“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”“横向到边”的三级组织网络,使党的组织覆盖到楼院里、居民家门口,推动城市小区党组织建设。

  丹东市委结合小区党支部换届,从退休党员干部、物业公司党组织书记和骨干党员中推选出小区党支部书记612名,选派优秀社区党员干部17人兼任小区党支部书记,优化党员队伍结构。吸收辖区内两新组织党组织负责人、社区民警等作为小区党支部兼职委员。积极推进小区党支部委员与业主委员会成员双向进入、交叉任职,引导符合条件的小区党支部书记通过法定程序兼任业主委员会主任。同时,对全市小区党支部书记进行轮训,不断提升政治素质和履职能力。

  为提升小区党支部组织力,丹东市委研究制定全市党支部标准化规范化建设实施意见及党支部工作细则,明确支部书记好、工作机制好、社会治理好、服务群众好的“四好”标准,培育工作基础好、示范带动作用强的20个党支部作为示范点,制定小区党支部星级评定细则,开展星级评定。目前,全市城市小区党组织建设覆盖率100%,90%的小区党支部达到三星级标准。

  为强化对小区党支部的待遇保障,丹东市委制定出台城市小区党支部建设“1+N”管理办法,在关怀帮扶、场所建设、经费保障等方面分别列出务实管用的硬措施。每年为805个城市小区党支部拨付483万元专项经费;通过改造闲置自行车棚等方式加强小区党员议事场所、活动场所建设;筹建20个街道党群服务中心和193个社区党群服务站,为小区党支部开展活动提供场地。

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